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          新型城鎮化將試點機構大部制 名單或年底公佈

          来源:     添加时间:2020-06-21

          原標題:新型城鎮化將試點機構大部制

          國傢新型城鎮化進程正在提速。記者日前從權威渠道獲悉,一直備受關註的國傢級城鎮化試點名單已進入最後食品審批環節,將於12月底之前公佈。其中,針對作為試點重點的“鎮改市”地區,將一改過去“四大班子”的行政管理模式,首試機構安全大部制。

          初步確定“62+2”試點方案

          城鎮化試點申報截止已兩個月有餘,一直被熱炒的城鎮化試點名單迄今仍未公安全佈。對此,一位權威人士向記者透露,國傢級城鎮化試點名單已上報國務院,但還未獲得正式批準。目前閉門一傢親來看,名單最快於半個月後公佈,最晚也不會超過今年年底。

          據悉,自6月發佈《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知衛生》後,國傢發改委共收到169個市、縣、鎮的申報方案。現階段,發改委、財政部、國土部、住建部等11個部委初步確定瞭食品“62+2”的試點方案,即在62個市、縣和兩個省(安徽、江蘇)開展新型城鎮化試點。

          國傢發改委發展規劃司司長徐林表示,新型城鎮化試點名單的確定兼顧公平和均衡原則,涵蓋東部沿海和中西部地區城市。

          “鎮改市”不會擴充政府機構設置

          值得一提的是,作為此次試點重點內容之一,建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式,將在“鎮改市”試點進行。

          國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心發展規劃部主任文輝接受記者采訪時表示,對於部分人口早已超出鎮制范圍的建制鎮, “鎮改市”是必然選擇。鎮改市後,不再需要通過地級市、直屬縣管理,而是通過省直接管理,可以大大減少中間環節,形成更為流暢的管理系統。

          “但設市不意味著擴充政府機構設置。”徐林指出,針對 “鎮改市”會拉大政府框架、加大城鎮化成本的擔憂,在食品試點過程中,國產av網站 將探索改變政府的架構,進行大部制改革,不再配套完整的“四大班子”。

          文輝認為,現階段部分較大城鎮行政管理可以看做“小馬拉大車”,基層政府可以在大部制框架下,通過增加社會購買服務實現政府良好運轉。“過去‘小馬拉大車’不是好的比喻,有其弊端,但從現在來看,&lsq衛生uo;小馬拉大車’可以有效提升管理效率,降低行政成本。”

          中國城市規劃院國際城市規劃研究室負責人荊鋒日前在2014年城市中國計劃年會上也表示,現階段涉及空間資源管理的部門規劃之間缺乏協調,政令不一致,難以發揮切實的管控作用,而大部制框架則可有效減少部門之間的隔閡。

          試點內容涉及土地改革等方面

          據瞭解,除行政體制改革試點外,還將重點試點農業人口轉移分擔機制、可持續投融資制度、農村土地改革等方面衛生。

          在探索建立農村轉移人口市民化成本分擔機制中,成本分擔包括:建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制,根據農業轉移人口市民化成本分類食品,明確成本承擔主體和支出責任。

          此外,將探索可衛生持續投融資機制。徐林表示,由於城鎮化涉及大量的城市基礎設施建設和其他建設內容,更需要尋找多元化、可持續,特別是成本合理的融資服務。

          農村土地制度改革在徐林看來是城鎮化改革中最難的。“改革的復雜在於要實現多重目標,一方面在農民進城的過程中要有效保護農民產權,另一方面要保護18億畝耕地紅線,同時還要使農民的耕地通過流轉實現更有規模效益的經營。”

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