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            公積金制度變革倒逼管理條例修訂提速

            来源:     添加时间:2020-06-21

            社會各界千呼萬喚的公積金條例修法工作終於有瞭重日本道二區高清視頻 大進展。在歷經兩度推遲之後,《住房公積金管理條例》的修訂工作終於有瞭階段性的進展。搶在2014年年底前,住房和城鄉建設部已經基本完成瞭《條例》修訂的有關工作,並已形成《條例》修訂草案稿。如無意外,這份修訂草案稿將於近期上報國務院法制辦。食品

            現行《住房公積金管理條例》於1999年4月發佈。2002年該條例進行瞭首次修訂。住建部自2011年就承諾修改《公積金管理條例》,但3年後仍未如期完成。2012年和2013年住建部均提出在當年度內完成條例“草案稿”的修訂工作,但修訂兩衛生度“爽約”。這已經是住房公積金修法連續兩年推遲。

            數據顯示,截至2014年8月,全國住房公積金繳存總額已經達到7.03萬億元,覆蓋1.07億繳存職工。《條例》修訂草案稿對原有住房公積金的使用、監管等都有所完善。其中在用途方面,既包括允許住房公積金用於發放保障性安居工程長期建設貸款,也包括個人提取使用住房公積金用途的多元化等。

            一直以來,公積金政策因提取條件苛刻、享受人群有限且利用率不高而被不少民眾認為“劫貧濟富”,引起輿論對公積金制度合理性的質疑和對公積金制度改革滯後的不滿,一再呼籲盡快改革住房公積金制度。個人公積金無法自主提取和自主支配,從法理上也講不通。住房公積金屬於公民的個人財產,繳納者對其擁有不可食品侵犯的所有權。任何人、任何部門包括政府部門都沒有權力挪用,否則就是違法。

            按照《住房公積金管理條例》第二條的規定,住房公積金“是指國傢機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金”。同時,第三條明確指出,“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬於職工個人所有”。公積金其實是政府強制在職員工存入衛生銀行的個人資產。這筆個人資產不僅所有人提取難,不能自主支配,而且公積金的增值收益者並不是屬於個人繳存者,而是歸於公積金管理中心。這顯然與《物權法》中“孳息歸屬”的原則相背離。住房公積金管理中心隻是代管公民這筆個人財產食品的服務性機構,它的角色隻是當好老百姓公積金的臨時“管傢”,其有義務管好公積金而沒有權力挪用、處置和使用公積金。

            出臺公積金新政,為公積金貸款松綁,固然可以緩解一時的燃眉之急,但要真正發揮公積金制度的作用,必須從頂層制度設計上對現行公積金制度予以改革。有關部門應盡快修改現行的《住房公積金管理條例》,放寬公積金的提取條件,簡化公積金的提取手續,擴大公積金的使用范圍,允許與住房相關的支出都可使用,降低公積金貸款的門檻,同時也要依法嚴格監管公積金的用途。

            筆者認為,修訂住房公積金條例是輿論千呼萬喚的公積金制度改革的重要步驟,公積金制度改革不僅要為公積金松綁也要強化依法監管。公積金關系百姓福祉和公共利益,也關系政府的公信力。公積金制度改革不能僅僅止步於紅頭文件,期望修訂中的公積金條例為公禁止的愛在線視頻觀看 積金頂層制度變革提供有力的法律保障。

            (上海金融報)

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