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          多項盤活財政存量資金實招將出 相關文件已起草

          来源:     添加时间:2020-06-21

          盤活財政存量資金再出實招。

          記者2014年12月30日從接近財政部的人士處獲悉,近日國務院即將批轉落實盤活財政存量資金十條要求的相關文件,該文件由財政部會同審計署聯合起草,目前正在走報批程序。此外,財政部也將擇機下發盤活財政存量資金的通知。

          作為經濟發展的晴雨表,2014年全國財政收入很可能隻有個位數增長。

          財政部財科所研究員王澤彩對此表示,2014年收入增速下滑,支出剛性增長,管理要求科學化、精細化,在這樣的財政新常態下,積極的財政政策要更有力度,盤活財政存量資金、提高資金使用效率顯得越來越重要。

          多項實招將出

          對於即將進入個位數增長的財政收入新常態來說,盤活財政存量資金更顯緊迫。

          據財政部統計數據顯示,2014年前11月,全國財政收入12.9萬億元,同比增加9944億元,增長8.3%。2014年全年財政收入個位數增長成為大概率事件。

          在中央財經大學預算管理研究所所長李燕教授看來,此次國務院對盤活財政存量資金的要求更顯具體,也更有可操作性。“既明確瞭時限,又明確瞭盤活哪些預算項目裡的結轉資金,而且對盤衛生活資金的重點投向都做瞭明確的指向。”

          記者獲悉,2014年11月,審計署專門部署一次大規模的財政存量資金審計工作,動員瞭直署機關各司局、特派辦、派出局以及地方審計機關近3000人對中央本級和18個省市財政存量資金情況進行瞭審計。此外,圍繞國務院常務會議關於盤活財政“沉睡”資金的部署,肉肉彩色不遮擋之老師財政部、審計署近日將分別下發文件督促盤活存量資金的落實。

          一邊是發行上萬億食品國債,一邊是國庫庫底資金不斷增長累積,財政資金趴在賬上睡大覺,資金使用效率不高的問題一直頗引爭議。

          王澤彩認為,現行預算年度與行政工作年度不匹配是造成資金撥付、支出慢的重要原因。在每年3月底,經人大審批的年度預算正式下撥之前,除瞭人員工資機關運行費按照往年的序時進度撥付之外,所有的項目支出都無法啟動。“我們是用9個月的時間執行12個月的預算,所以每年的第四季度,支出壓力都比較大。”此外,發改、農業、國土、水利、教育、科技等享有財政資金分配權的預算單位,項目支出撥付進度慢,也是造成資金結轉、結餘的重要原因。

          2014年6月份,審計署針對2013年度中央預算執行和其他財政支出的審計報告顯示,各級財政均有一些資金沉淀,資金使用效益未能充分發揮。其中,重點審計的32個中央部門結存資金974.20億元,半數閑置超過一年。18個省、市本級財政存量資金近三成(2051.39億元)由於原定項目完成或取消、不具備實施條件等已無法按原用途使用。

          在李燕看來,造成資金沉睡的原因首先在於預算編制精度不夠。“從用錢的單位來說,報預算通常會‘頭戴三尺帽’,由於信息不對食品稱,財政部門並不知道該項目需要多少錢,因此需要強調全過程的預算績效管理。”

          社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇對《華夏時報》記者表示,之所以有大量的存量資金,也是因為不合理的財務制度,使得部分財政資金沒法花出去。

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